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建筑工人隊伍培育規范呼之欲出
時間:2017/12/5 9:08:13 來源: 作者: 瀏覽次數:695

鍛煉隊伍強基礎 貫徹精神促發展

  作為建筑業發展基礎的建筑產業工人(以下簡稱“建筑工人”),是新型城鎮化建設和國民經濟快速發展的重要力量,也為此作出了重要貢獻。為加快培育新時期建筑工人隊伍,住房城鄉建設部以黨的十九大精神為指導,積極貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》等文件的要求,研究起草了《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱《意見》),并向各有關單位征求意見,以期盡快發布,更好推進新型城鎮化建設和國民經濟快速發展。

  《意見》分為“總體要求”、“深化勞務用工制度改革”、“切實提高建筑工人技能素質”、“切實保障建筑工人合法權益”、“強化組織實施”5個部分。在“總體要求”中,《意見》提出,培育新時期建筑產業工人隊伍的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙,充分調動企業和廣大建筑工人的積極性,為建筑業持續健康發展和實現新型城鎮化提供有力支撐。基本原則是:堅持政府引導,企業主導;堅持以人為本,創新發展;堅持因地制宜,穩步推進。目標任務是:深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業化發展道路,推動建筑業農民工向建筑工人轉變,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質大幅提升,中級工以上建筑工人達到1000萬,建立保護建筑工人合法權益的長效機制,打通技能人才職業發展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍。

  在“深化勞務用工制度改革”中,《意見》強調,要構建新型建筑用工體系,逐步建立“施工承包企業自有建筑工人為骨干,專業作業企業自有建筑工人為主體”的多元化用工方式。要大力發展專業作業企業,加大政策扶持力度,鼓勵成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶,作為建筑工人的合法載體,促進建筑業農民工向技術工人轉型,提高建筑工人的歸屬感;取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。要引導勞務企業轉型發展,放寬市場準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型;鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺,為施工企業提供合格的建筑工人;引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,做專做精專業作業,成為建筑業用工主體。要全面推行實名制管理,施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度,明確管理職責,對進入施工現場建筑工人實行實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息,將實名制管理與企業誠信體系、市場準入、評優評先、欠薪處理等相結合;建立全國建筑工人管理服務信息平臺,制定數據標準,加強信息互聯共享;到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。

  在“切實提高建筑工人技能素質”中,《意見》要求,要加強職業技能培訓,建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系,爭取到2025年實現建筑業工人培訓全覆蓋。要完善建筑業技能鑒定體系,做好建筑工人相關職業技能標準和評價規范制定工作,按照國家職業資格目錄規定的職業工種推動建筑工人職業鑒定工作。要建立技能導向的激勵機制,各地要編制施工現場人員配備標準,督促企業強化技能培訓和開展技能鑒定。到2020年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于10%,到2025年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于30%。

  在“切實保障建筑工人合法權益”中,《意見》明確,要健全保障薪酬支付的長效機制,嚴格落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》有關要求;加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關制度,建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度。要提高勞動合同簽訂率,全面落實勞動合同制度,到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。要健全社會保險繳費機制,改善建筑工人生產生活環境。

  在“強化組織實施”中,《意見》指出,要強化組織領導,加大資金投入和財稅支持,營造良好輿論環境,發揮工會組織和社會組織積極作用。

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